中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，提高保障和改善民生水平。要改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵(lì)社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。
關(guān)鍵詞：中等收入
我國形成世界上人口最多的中等收入群體
原文：會議認(rèn)為，黨的十八大以來，人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。
解讀：北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，雖然“中國形成了世界上人口最多的中等收入群體”這回是首次進(jìn)入中央經(jīng)濟(jì)工作會議的公報(bào)中，但實(shí)際上，根據(jù)瑞士信貸銀行發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告》顯示，中國的中等收入群體人數(shù)在2015年就已經(jīng)超過1.09億人，躍居全球第一。那時(shí)候，排名第二的美國中等收入群體數(shù)量約為9200萬。
而在中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、中國人力資源理論與實(shí)踐聯(lián)盟聯(lián)席主席彭劍鋒看來，中國中等收入群體的增長，客觀上使得中國站在了一個(gè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折路口之上。無疑，“中等收入”這個(gè)名字同樣會讓人聯(lián)想起經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中著名的“中等收入陷阱”。如何避免掉入該陷阱，將是十九大之后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要議題。
采訪中，彭劍鋒告訴北青報(bào)記者，要想跨過中等收入陷阱，避免經(jīng)濟(jì)停滯不前和兩極分化，宏觀上是需要一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的。但光保持速度還不夠，還需要均衡、健康、有效，也就是提及很久的“又好又快”。這背后的邏輯在于，中等收入群體的快速擴(kuò)容必然會導(dǎo)致中國的消費(fèi)升級，以往僅僅解決了“能用”的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足更高需求的消費(fèi)者。這些人需要的不光是“能用”，還有“好用、好看”“環(huán)保、衛(wèi)生”等等需求。“因此，中國需要的是一場‘良幣驅(qū)逐劣幣’的產(chǎn)業(yè)升級”。
眾所周知，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)越來越突出，而如果中國的產(chǎn)業(yè)升級步伐跟不上消費(fèi)者的消費(fèi)升級需求，將會削弱這項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。“海淘為什么火？還是因?yàn)槲覀冏约簾o法滿足消費(fèi)者的需求。”彭劍鋒認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，加速“爛企業(yè)”的死亡可以促使優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，長遠(yuǎn)來看是有好處的。至于什么樣的企業(yè)算作“爛企業(yè)”，彭劍鋒解釋稱，即那些野蠻發(fā)展時(shí)代的產(chǎn)物，例如對環(huán)境產(chǎn)生極大污染的、缺乏技術(shù)含量缺少創(chuàng)新能力的等等。
不過，雖然隨著中國的中等收入群體在絕對數(shù)量上已經(jīng)列居世界第一，但考慮到該群體在總?cè)丝诘恼急龋袊鴮?shí)際上還處于相對落后的水平。也因此，不久前的十九大報(bào)告中同樣多次提到要不斷擴(kuò)大中等收入群體。
“更高的消費(fèi)需求倒逼產(chǎn)業(yè)升級，而提升供給端的質(zhì)量可以給經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康增長反過來也會使中等收入這個(gè)群體繼續(xù)擴(kuò)大，兩者是一個(gè)相互影響的良性循環(huán)。”實(shí)際上彭劍鋒也坦言，他所稱的“良幣驅(qū)逐劣幣”的升級早已開展，這和中央幾年前就已經(jīng)提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一脈相承的。
關(guān)鍵詞：教育服務(wù)
著力解決中小學(xué)生“擇校熱”等問題
原文：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。
解讀：中國人民大學(xué)教授、教育專家程方平告訴北青報(bào)記者，此前中央政策層面有過對于學(xué)前教育的關(guān)注，但是明確說明要“解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題”還是首次，這說明對于教育的關(guān)注在向前延伸，也更加深入。
目前的嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)都存在哪些問題？程方平表示，“嬰幼兒”和“兒童”的這個(gè)說法范圍可以理解為學(xué)齡前兒童，也就是0到6歲，這期間孩子的照護(hù)和教育包括了身體、心理和習(xí)慣養(yǎng)成的各個(gè)方面。但目前，我們國家這個(gè)年齡階段對于孩子的照護(hù)和教育都還缺少必要的規(guī)范，早期的幼兒園或者家庭教育都出現(xiàn)了很多問題，最大的問題就是“教育不得法”。
程方平告訴北青報(bào)記者，一方面，現(xiàn)在80%以上的幼兒園都是民辦，沒有被納入義務(wù)教育階段，在管理層面不夠規(guī)范，會有一些惡性傷害事件。另一方面，家長在對學(xué)齡前兒童進(jìn)行教育的時(shí)候也缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，這樣帶來的“教育不得法”會對兒童產(chǎn)生身體或者心理上的傷害，進(jìn)而對他們在青少年甚至成年之后的性格和行為產(chǎn)生負(fù)面影響。程方平舉例說，有些孩子厭學(xué)情緒嚴(yán)重就是因?yàn)樵缙诮逃齻α怂麄儯?ldquo;現(xiàn)在很多商業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常宣傳‘不能輸在起跑線’，再加上有些幼兒園變相制造入學(xué)門檻，家長逼著孩子進(jìn)行各種課外輔導(dǎo)，就逼出毛病了。”
對于會議中提出的學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等說法，程方平表示，這些問題已經(jīng)是反復(fù)提及多次，但是教育部門始終沒有提出有效解決方法，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次提到，或?qū)⒖梢酝苿?dòng)解決。
關(guān)鍵詞：調(diào)控政策
分清中央和地方事權(quán) 差別化調(diào)控
原文：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。
解讀：北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長陳志表示，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于房地產(chǎn)的表述跟十九大報(bào)告精神是一致的。在他看來，本次會議提出“發(fā)展住房市場長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益”非常重要。他說，發(fā)展長期租賃，就涉及到租賃企業(yè)，利益相關(guān)方也就包括租房者、服務(wù)企業(yè)和租賃企業(yè)。實(shí)現(xiàn)住房長期租賃，一定要按市場機(jī)制辦事。在北京等一線城市住房租售比非常低的情況，如何實(shí)現(xiàn)租賃企業(yè)的保值增值，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，需要進(jìn)一步研究。
對于會上提出的“完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控”，陳志表示，中央和地方在房地產(chǎn)領(lǐng)域的職責(zé)本身就各有分工。他舉例，貨幣政策會影響房地產(chǎn)，這是中央的事權(quán)，而地價(jià)政策如何制定，則是地方的事權(quán)。在陳志看來，分清中央和地方事權(quán)，還意味著地方制定政策時(shí)，要以中央的文件為原則，在全面了解本地的供需、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源等等條件后，遵循市場化原則，制定落地政策。而不是簡單、武斷、粗暴地進(jìn)行落地。他表示，多次提到的“長效機(jī)制”、“政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”，也是在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，不是不能用行政手段，可以限購、限價(jià)等，但需要這種短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合，用行政手段適度干預(yù)，但最終還是需要靠市場化的機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，多因素、多目標(biāo)的協(xié)同才能實(shí)現(xiàn)社會福祉最大化這個(gè)最終目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：就業(yè)保障
解決好性別歧視身份歧視問題
原文：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。
解讀：政府工作報(bào)告、十九大報(bào)告中，“就業(yè)就是最大的民生”被多次提及。就業(yè)對于百姓民生、中國經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。
人力資源和社會保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所黨委書記鄭東亮向北青報(bào)記者解釋稱，所謂結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，主要表現(xiàn)在就業(yè)領(lǐng)域中的“供需不匹配”。這具體體現(xiàn)在高層次和技能人才缺乏、一線員工不好招、大齡低技能勞動(dòng)者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)困難等問題。究其原因，這和中國的快速發(fā)展導(dǎo)致對人才的更新、更高要求脫不開關(guān)系。針對此，鄭東亮指出，首先需要從人才培養(yǎng)的角度改善，例如提升教育質(zhì)量、更加注重職業(yè)培訓(xùn)等。除了改善人才的“供給”，建立健全更加精準(zhǔn)、更富于信息化的就業(yè)服務(wù)平臺同樣至關(guān)重要。“要減少合適的人找到合適崗位的成本，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效匹配”。
此外，鄭東亮也提到，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“又快又好”一樣，就業(yè)的發(fā)展同樣要求“質(zhì)量”與“數(shù)量”。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)，一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境、制度是必需的。鄭東亮認(rèn)為，除了在招聘環(huán)節(jié)一視同仁、不搞區(qū)別對待，在職業(yè)生涯過程中，面臨晉升、培訓(xùn)等發(fā)展機(jī)會，都不該以性別論、身份論。
